КАК ЧЛЕНУ ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ СПК ПРИБОЙ. Часть 2.


5. Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьёй 21 настоящего Федерального закона.


Реестр членов СПК ПРИБОЙ включает разные сведения, поэтому предоставление их в полном виде члену (не члену) СПК, как правило, не нужно. Выписка чаще всего используется для уведомления членов СПК ПРИБОЙ о реализации ими своего права на обращение в суд за защитой своих прав или уведомления о созыве общего собрания членов кооператива. В этом случае из реестра нужна выписка, которая содержит не полные сведения, а только ФИО, номер участка, телефон, адрес места жительства и адрес эл. почты. При отказе правления выполнить требования члена (не члена) СПК ПРИБОЙ о предоставлении выписки из реестра, член товарищества имеет право подать иск в суд о защите своих прав и принуждении правления к выдаче сведений или обратиться с заявлением в прокуратуру.


При обращении в прокуратуру следует ссылаться на норму ФЗ-217 от 29.07.17 г. и Федеральный закон "О прокуратуре РФ" № 2202-1 от 17.01.2001 г. Для того, чтобы прокуратура правильно осознала свою ответственность и выполнила свои обязанности, нужно напомнить ей нормы ч. 2 статьи 1:


2. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет:

надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.


Если вы правильно изложите в заявлении в прокуратуру свои права на получение документов СПК ПРИБОЙ (другие права, не связанные с получением документов), связав их с нормами закона, укажете на нарушения норм конкретного закона со стороны СПК (председателя), то прокурор будет вынужден исполнить свои прямые обязанности согласно закону. Хорошим подспорьем для прокуратуры будут ссылки на конкретные нормы КоАП, по которым прокуратуре предоставлены права по привлечению нарушителей к административной ответственности. И наоборот, отсутствие указанных сведений в вашем заявлении, на 100% приведёт к получению вами вместо ответа с решением проблем обычной вежливой отписки.


Мы разобрались практически со всеми видами документов, которые гражданин, имеющий отношение к членству в конкретном СПК или СНТ, имеет право запросить и получить на руки их заверенные копии. Но это не все лица, имеющие подобные права. Обратимся снова к нормам закона, которые закрепляют такие же права не членов СПК или СНТ, имеющих садовые земельные участки в границах товарищества:


Статья 5 ФЗ-217 от 29.07.17 г. Ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе


1. Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества.

7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона.


Теперь разберём способы получения документов и порядок действий в случае отказа в их предоставлении. А до того выведем одно правило, которое помогает всегда получить документ в полном объёме. Нужно всего лишь об этом помнить и напоминать особо одарённым председателям и членам правления в своих письменных запросах о составе необходимых для получения документов.


Правило: Право получения документов членом (не членом) СНТ может считаться исполненным, если документ передан по письменному запросу (или член СНТ с ним ознакомлен по его желанию) в установленном законом и уставом порядке. При этом документ имеет все приложения, дополнения, др. документы, включённые в главный документ, как его неотъемлемая часть. При необходимости член (не член) товарищества могут перечислить или отказаться от всех (части) приложений, указав это в письменном запросе.

1-й способ получения доступа к документам СНТ с целью ознакомления:


В ситуации противостояния между членом (не членом) СНТ вопрос ознакомления с документами осложняется тем, что в запросе о документах употреблено слова "для ознакомления". Председатель всегда сделает так, чтобы документы в полном объёме вы не увидели. Оговоримся: такие действия СНТ предсказуемы, если есть нарушения, и правлению есть что скрывать. А члену товарищества заранее достаточно трудно понять, какие документы есть и из каких частей они состоят. Вся процедура ознакомления происходит примерно так: садовод пишет запрос (или обращается в устном порядке) о выдаче ему протокола общего собрания в соответствии с положениями указанных выше статей закона. В ответ получает письмо (при условии, что председатель в своём уме и добром здравии - т.е. не посылает садовода к лешему изначально), в котором на его просьбу выдать документ написано, что он может в любой момент зайти в правление и увидеть нужный ему документ, т.е. ознакомиться с содержанием.

Садовод приходит в правление, читает документ, расписывается в карточке дела, что он его видел и всё. На выходе из помещения правления для члена СНТ - ноль: документа нет, подпись об ознакомлении в деле есть, его требования согласно заявлению соблюдены.

Рассмотрим одно из направлений дальнейших возможных действий. Камнем преткновения является в данной ситуации слово "ознакомление". Вот что написано о значении данного слова в словарях:


ОЗНАКОМЛЯТЬ:

Сообщать кому-либо сведения, давать некоторые знания о ком-либо или о чём-либо.


ОЗНАКОМИТЬ:

кого-что с чем. Сообщить кому-нибудь сведения, дать кому-нибудь некоторые знания о ком-чём-нибудь. Ознакомить учащихся с деталями машин. Ознакомить читателей с содержанием новой книги.


Как видите ситуация складывается не в пользу члена (не члена) СНТ. В соответствии с требованием заявления и значением слова "ознакомление" можно увидеть документ, но нельзя его забрать с собою. Вспомните в этой связи порядок ознакомления с документами на вашей постоянной работе. Его содержание доводят обычно на общем сборище персонала или под роспись каждому индивидуально. Сам документ, его копии вам никто не даёт на руки. Выход в данной ситуации следующий: подготовив запрос на предоставление вам выписки или даже самого документа, не стоит писать цель доступа к документам "для ознакомления", если только вы не собираетесь сэкономить свои деньги на копировании документов, а это часто достаточно объёмный материал.


Важно: При условии наличия в правлении товарищества компьютера и многофункционального устройства (принтер, сканер, ксерокс) целесообразно требовать предоставления копий документов в электронном виде, внесённых на электронный носитель информации члена (не члена) СНТ. Неумение работать с данными устройствами членов правления не является весомой причиной для отказа в предоставлении документов.


Стоимость электронного копирования документов СНТ фактически равна нулю, т.к. работа всех электронных устройств входит составной частью в содержание имущества товарищества, как организации, и оплачивается из членских взносов.

Если всё же вам нужно просто ознакомиться с документом в присутствии председателя или секретаря правления, то вы берёте дело, смотрите то, что вам необходимо и делаете себе выписки каких-то наиболее важных с вашей точки зрения положений документа, а именно:

- название документа;

- номер и дата документа, его регистрационный номер;

- количество присутствовавших на собрании членов СНТ;

- соответствие списка регистрации членов СНТ и их подписей действительному списку членов товарищества;

- соответствие повестки дня собрания повестке, заявленной в уведомлении;

- формулировки пунктов решения;

- результаты голосования по данным пунктам;

- фамилии председателя и секретаря собрания.


Делать выписки вам никто не сможет запретить. Это нормальная работа человека с любым документом, при условии, что он несекретный. А таковых в СПК ПРИБОЙ нет и быть не может. После этого можно смело расписываться в ознакомлении. У вас на руках есть всё, что позволит дальше бороться за свои права. Как? Смотрите другие статьи сайта.


2-й способ получения доступа к документам СНТ с выдачей их копий.


Продолжим разбор темы. Необходимо подчеркнуть, что члену (не члену) СПК ПРИБОЙ в большинстве случаев по барабану вся деятельность правления, и поэтому ему вполне достаточно тех сведений, которые он получает на собрании и от правления о том или ином взносе, сборе, действии, договоре и т.д. Если же это не так, то вам, вполне возможно, предстоит обращение в суд. И связан иск, как правило, обязательно с деньгами, которые у граждан хотят нагло приватизировать органы управления товарищества. Однако, до обращения в суд вы должны получить интересующие вас документы или зафиксировать официальный отказ в их предоставлении. Может случиться так, что председатель пошлёт вас с вашим заявлением о предоставлении документов далеко и надолго. Т.е. он даже не примет заявление и не станет регистрировать обращение. В этом случае нужно составить акт об отказе в приёме заявления, который подписывается вами и двумя сторонними свидетелями происходящего события или, как минимум, снять это безобразие на видео телефона. Свидетелями могут быть любые граждане, в т.ч., и члены СПК ПРИБОЙ.

Исходя из сказанного, вы готовите исковое заявление в суд о не предоставлении вам какого-то конкретного документа (документов) товарищества с соответствующими приложениями. На этом основании вы заявляете о нарушении своего права на получении информации, ссылаясь на нормы статьи 11 или 5 ФЗ-217 от 29.07.17 г., а также части 1 статьи 65.2 "Права и обязанности участников корпорации" ГК. Суд, по идее, не должен занять много вашего времени, т.к. документы СПК ПРИБОЙ не имеют никакой ценности вне кооператива. Денег и материальных ценностей за иском об истребовании документов нет. Ответчик, председатель СПК ПРИБОЙ, предоставляет вам нужные документы, что, возможно, и позволит закончить судебное слушание на предварительном этапе. После изучения документа вы можете изменить исковое заявление, переписав его, и подав прямо судье, либо от него отказаться. За изменение заявления денег платить не нужно. Причинами переписывания иска как раз и будет то, о чём вы смутно догадывались, требуя, например, протокол общего собрания с приложениями, в котором зарыто множество других процедурных нарушений. Это и будет являться основанием для принятия решения судом о недействительности протокола или какой-то его части по указанным вами в новом переписанном иске соображениям. В других случаях судья в таком новом иске может отказать, посоветовав обратиться с новым исковым заявлением.

В случае, когда вы видели оспариваемый документ заранее, до суда, то в исковом заявлении сразу указываются те, нарушения, по которым принятое на собрании решение можно считать недействительным. И ответчик в лице председателя в обязательном порядке вынужден будет предоставить для суда тот самый искомый протокол по запросу суда, если он существует в реальности, подтвердив тем самым, все допущенные на собрании нарушения. Однако, в этом случае у СПК есть возможность до предоставления протокола суду написать ещё один протокол. Тогда доказать то, что написано в иске будет трудно, почти невозможно. Ведь копии того первоначального протокола уже нет. Вы сами не запросили первоначальный протокол. Дело будет невыигрышным.

Вывод: При такой постановке всего процесса получения доступа к документам вполне вероятна ваша победа в суде - признание протокола общего собрания, заседания правления и т. д. недействительным, и, соответственно, отмена всех противозаконных решений, принятых в этих документах.

Мы рассмотрели только одну сторону получения документов СПК ПРИБОЙ. Эта сторона не самая сложная. Может быть и по-другому. Все пути, которые может использовать хитроумный председатель, чтобы оградить члена (не члена) СПК или СНТ от предоставления им документов, мы просто не осилим, поэтому остановимся на порядке, который предусмотрен законом:

Порядок получения копий документов в СНТ:


1. Член (не член) СНТ, коль возникла нужда, готовит письменный запрос и высылает письмо с уведомлением о вручении (а не устное требование, другой вариант - письменное требование) или подаёт письменное заявление в правление с требованием предоставить ему копии заверенной выписки (или целого протокола), других документов товарищества в соответствии с нормами ст. 11 (ст. 5 - для не членов) ФЗ-217 от 29.07.17 г. для цели .... (указываете в заявлении).


2. Председатель правления (секретарь) готовит копию такого документа, подписывает его, заверяет печатью товарищества и высылает (выдаёт) документ члену (не члену) СНТ по указанному в запросе адресу (адресу электронной почты).


3. Обе стороны удовлетворены действиями друг друга.


По идее обе стороны процесса, даже если они конфликтуют, но имеют вполне адекватную реакцию на действия друг друга, решают все вопросы на основе закона. Претензии друг к другу должны и могут исчерпываться без обращения в суд. Но, как правило, такого не происходит. И если в течение 30 суток после обращения члена (не члена) в правление ему документ не дают, то путь один - в суд. В судебном разбирательстве судья всегда примет сторону гражданина после нескольких судебных заседаний, если при этом действия лица, подавшего иск о нарушении своих прав, аналогичны уже описанным выше действиям и соответствуют закону. Нормы устава, если они противоречат закону, судом не должны рассматриваться. Однако, при такой попытке со стороны СНТ, следует сделать заявление о несоответствии норм устава закону, доказав это в суде предъявлением анализа нормативных актов и положений устава в сравнении. Суд примет нужное решение.

Для устранения один раз и навсегда двойных стандартов при исполнении правлением СНТ положений ст. 11 и 5 ФЗ-217 от 29.07.17 г. в отношении предоставления членам (не членам) СНТ документов для ознакомления и других нужд, товариществу на общем собрании следует внести и утвердить удобные для всех правила в устав.


Предлагаю в новую редакцию устава, внести следующие обязательные положения, которые не противоречат закону, и в то же время устраняют возможности какого-либо искусственного затягивания процесса предоставления документов членам (не членам) товарищества:

Положения, регулирующие порядок получения (ознакомления) членов (не членов) СНТ с документами товарищества:


- обязательность письменного запроса от члена (не члена) о предоставлении документов c регистрацией его в журнале исходящих документов;


- не обязательно, но желательно в заявлении указать цель получения документов;


- определение в запросе способа передачи документов (бумажный носитель, электронный носитель);


- установление сроков предоставления документов по запросу не более 30 суток с момента регистрации письменного заявления в правлении;


- обязательное заверение документа при его предоставлении председателем правления и печатью товарищества;


- возложение расходов на изготовление бумажных копий документов на заявителя с определением стоимости одного листа решением общего собрания;


- запрет на отказ со стороны правления в предоставлении документов в случае наличия неоплаченных членом (не членом) СНТ взносов и платежей.


При таком раскладе руководящих документов и норм закона правлению и его председателю будет тяжко тупить, делая вид, что есть ещё что-то недоступное для понимания рядовому члену СПК ПРИБОЙ, которое выше норм устава. И это что-то позволяет ему, председателю, во имя высших сил отказать в выдаче документов. Все его потуги обречены на провал в первом же судебном заседании, если до этого дойдёт дело, т.к. суд, прежде всего, будет рассматривать и квалифицировать действия члена (не члена) СПК ПРИБОЙ и председателя согласно нормам устава товарищества и только потом ФЗ-217 от 29.07.17 г.




....Назад