КАК ЧЛЕНУ ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ СПК ПРИБОЙ


КАК ПОЛУЧИТЬ ДОСТУП К ДОКУМЕНТАМ СПК ПРИБОЙ

В настоящее время в СПК Прибой нет налаженного делопроизводства. А те жалкие потуги по ведению делопроизводства не отвечают требованиям, что должно и обязано делать правление или руководство в любом юридическом лице. СПК, как известно, это не объект недвижимости. СПК это просто юридическое лицо. А раз так, то у него всегда есть документы, поступающие в СПК, выходящие из него. Неважно на каком носители поступают эти документы. Все они должны регистрироваться, отслеживаться работа с ними исполнителями до размещения исполненных документов в делах или на электронных носителях информации. Если члены СПК и ревизионная комиссия не занимаются проверкой делопроизводства как это происходит в СПК Прибой или делают это, спустив рукава, то большая часть бумаг, подтверждающих те или иные действия правления, бухгалтера, других работников СПК, фактически будет отсутствовать. А после прочтения данной статьи вы сможете понять, как легко и не напрягаясь, правление организует фактически преступную схему по получению денег с доверчивых граждан, и при этом оно на 100% уверено в своей полной безнаказанности. Добавим к сказанному то, что нельзя считать виноватыми в этом исключительно правление или только председателя и бухгалтера. Помогают в работе преступной схемы, как ни странно, сами граждане - члены и не члены кооператива, которые добровольно финансируют тёмные дела СПК, соглашаясь на оплату ничем не подтверждаемых доходов и расходов в садоводческом потребительском кооперативе.


Сформулируем наиболее важные вопросы данной статьи:


  • Как правильно и у кого запросить документы в СПК Прибой?
  • Какие документы может запросить член (не член) в кооперативе Прибой?
  • Какие установлены сроки для ответа СПК на запрос о предоставлении документов?
  • Что делать, если администрация СПК Прибой не предоставляет запрашиваемые документы?
  • Какие выводы и действия следуют из отказа СПК предоставить документы по запросу члена (не члена) СПК Прибой?

Давайте разбираться в этой непростой, но весьма важной теме.


Как члену (не члену) получить доступ к документам СПК Прибой.


Новый Федеральный закон № 217-ФЗ от 29.07.2017 г. написан для организаций, которые ведут свою финансово-хозяйственную деятельность в организационно-правовой форме "товарищество собственников недвижимости" (ст. 50 "Коммерческие и некоммерческие организации" ГК) и в согласии с законом. Члены таких организаций практически не испытывают желания получить документы, которые подтверждают все действия, сделки, операции с имуществом товарищества или имуществом граждан, находящимся у них в управлении. Но часто бывает и наоборот. У членов СПК Прибой возникают вопросы по работе органов управления. Это всегда связано с потерей прозрачности в их деятельности, нестыковок в платежах, а также повсеместному нарушению норм закона, которые происходят последнее время. Именно в такие моменты возникает настоятельная необходимость в ознакомлении с документами СПК, которые могут и должны пролить свет на все тёмные дела правления и других работников организации. А раз есть потребность, то закон предусмотрел для этого процедуру и оговорил все условия, как поступать в случаях, когда члену (не члену) товарищества необходимо увидеть документы, получить копию того или иного протокола, т.е. получить доступ к документам СПК ПРИБОЙ?

Давайте всё расставим по полочкам. Тем более, что вариантов в развитии ситуации в СПК или СНТ по предоставлению документов всего два.

Если в товариществе правление ведёт прозрачную деятельность, где каждое действие правления, председателя и других причастных к этой деятельности документируется соответствующими документами: административными, хозяйственными, финансовыми, документами бухгалтерского учёта, то в такой организации члены СПК или СНТ и органы управления друг друга понимают. У них не возникает проблем и вопросов по деятельности их конторы.

Если по разным причинам граждане не понимают, куда уходят их деньги, а на логично поступающие вопросы, к примеру сколько тырсы ушло на засыпку всех улиц и каждой в отдельности, органы управления, отмалчиваются или советует идти лесом, ссылаясь на катастрофическую занятость, то, скорее всего, председатель правления откажет членам (не членам) СПК в их просьбе предоставить для ознакомления или выдать на руки документы. Но, при любых обстоятельствах в случаях отказа председателя и правление всегда можно и нужно направлять обратно в правовое русло. Выход из этой ситуации есть. А нормы Закона 217-ФЗ от 29.07.19 г. будут только в помощь. Есть и отрицательная сторона проблемы. Истребование документов СПК отнимет много времени и, возможно сил. Но дело того стоит, когда речь идёт о выявлении незаконной деятельности правления, других органов управления и восстановление контроля над ними в кооперативе. Проделать этот путь один раз нужно. Возможно, другого раза уже не понадобится.

Для написания данной статьи в новой редакции согласно нормам ФЗ-217 от 29.07.2017 г. пришлось проштудировать закон на предмет прояснения ситуации, в которой член или не член СПК или СНТ решили вдруг (или не вдруг) реализовать свои права - ознакомиться с документами товарищества или получить их на руки.

По сравнению с нормами 66-ФЗ от 15.04.98 г. новый федеральный закон сделал большой шаг вперёд. Смотрим на нормы и пояснения к ним, обращая особое внимание на перечень документов, их наименование, которые член (не член) СПК или СНТ могут получить на руки или ознакомиться в случае возникновения такой необходимости:


Статья 11 "Права и обязанности члена товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г.


1. Член товарищества имеет право:


1. ) в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом и уставом товарищества, получать от органов товарищества информацию о деятельности товарищества и знакомиться с бухгалтерской (финансовой) отчётностью и иной документацией товарищества;


Важно: Это общая норма закона. Тем не менее, в этой норме есть важное условие. Оно определяет согласно уставу организации порядок получения доступа к документам или порядок (процедуру), которая включает в себя способ обращения члена товарищества в правление, регистрацию обращения, порядок рассмотрения обращения председателем (правлением), исполнение запроса с определением исполнителя (в т.ч., направление копий документов по адресу гражданина или на адрес электронной почты, или получение (просмотр) документов в помещении правления). Далее порядок обязательно включает: внесение отметки в дело о том, что член СПК или СНТ получил копии или ознакомился с документами. Также на письменном обращении председатель и исполнитель (секретарь) проставляют свои резолюции: первый о направлении обращения в дело, второй о дате и способе исполнения запроса.


3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьёй 21 настоящего Федерального закона, копии:


1. ) устава товарищества с внесёнными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц;


Речь в данном пункте идёт о получении в товариществе заверенной председателем копии устава (такую копию можно получить в ФНС за небольшую плату - 200 руб. в ценах 2017 г.), а также копии свидетельств о внесении изменений в ЕГРЮЛ, касающуюся не только устава. Например, это может быть выписка о факте регистрации председателя СПК в качестве лица, имеющего право действовать без доверенности от имени товарищества или выписка о внесении изменений в коды ОКВЭД о видах экономической деятельности юрлица и др. Все эти факты всегда вносятся в регистрационное дело СПК, хранящееся в ФНС, и отражаются в выписке из ЕГРЮЛ, которую каждый гражданин РФ имеет право запросить бесплатно через официальный сайт ФНС. Выписка предоставляется фактически мгновенно.


Обратите внимание на то, что размер платы за изготовление копий документов устанавливается не председателем, не правлением, а исключительно решением общего собрания!


А раз так, то расчёт на изготовление одного листа копии должен присутствовать в финансово-экономическом обосновании расходов на цели копирования.


2. ) бухгалтерской (финансовой) отчётности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок);


Если СПК или СНТ применяет упрощённую бухгалтерскую отчётность, то документами такой отчётности являются: бухгалтерский баланс и отчёт о целевом использовании средств (ст. 6, ч. 4 ФЗ-402 от 06.12.11 г., приказ Минфина № 66н от 06.07.10 г., п. 6 (приказ № 66н в редакции приказа от 06.03.18 г. № 41н). Следует добавить то, что в СНТ все денежные средства, поступающие в организацию, являются целевыми со статусом целевое финансирование (Глава 25, ст. 251 Налогового кодекса). Составление отчёта о целевом расходовании средств обязательно для СНТ.


Статья 14. Состав бухгалтерской (финансовой) отчётности


2. Годовая бухгалтерская (финансовая) отчётность некоммерческой организации, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, состоит из бухгалтерского баланса, отчёта о целевом использовании средств и приложений к ним.


Согласно Федеральному закону "О бухгалтерском учёте", ФЗ-402 от 06.12.2011 г., ст. 6, часть 4, СНТ, как некоммерческая организация, имеет право вести бухгалтерский учёт в упрощённом порядке. Упрощение, тем не менее, не отменяет обязанности СНТ предоставлять в ФНС отчёт о целевом использовании средств. Порядок заполнения отчётов регулируется письмом Минфина России от 29.12.2015 № 07-01-06/77013.


Скачать образцы отчётов и бланков о целевом использовании средств можно по ссылкам: (на данный момент не доступно)


Отчёт о целевом использовании средств.
Упрощённый отчёт о целевом использовании средств для некоммерческой организации.
Образец заполненного отчёта для некоммерческой организации.

3. ) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества;


Мало кто в СПК ПРИБОЙ понимает, как должна проходить ревизия, что нужно проверять, какие выводы делать и т.д. Связано это с некомпетентностью членов ревизионной комиссии или выбором в неё "своих" людей. А между тем как ревизия должна выявить всё, что нарушает действующее законодательство. Это "всё" касается всех сторон финансово-хозяйственной и административной деятельности товарищества, как юридического лица. Поэтому работа комиссии начинается с анализа всех документов, имеющихся в СПК, а заканчивается выявлением незаконных, нецелесообразных операций и действий, установлением виновных лиц, выработкой предложений по возмещению нанесённого вреда и профилактике нарушений. Если зачитанный общему собранию членов СПК акт РК не содержит выявленных нарушений в деятельности товарищества, то есть 90% оснований подозревать членов ревизионной комиссии в недобросовестно исполненных обязанностях или, соответственно, в их некомпетентности.


Пример: В каждом СПК или СНТ, ну, почти в каждом за редкими пока исключениями, существует практика приёма денег за потребляемую электроэнергию энергопринимающими устройствами (ЭПУ), принадлежащими гражданами - собственниками садовых земельных участков. Данные ЭПУ не являются объектами товарищества. Мало того, их никто не вводил в эксплуатацию согласно требованиям Постановления Правительства № 442 от 04.05.2012 г., Раздел Х. "Правила организации учёта электрической энергии на розничных рынках". Потребляемая такими устройствами электроэнергия не имеет никакого отношения к членству их владельцев в СПК или СНТ. А раз так, то назовём вещи своими именами. Налицо незаконно созданная система перепродажи гражданам электроэнергии, поставляемой по договору энергоснабжения, заключённому между СПК или СНТ и сбытовой организацией с целью обеспечения электроэнергией объектов инфраструктуры и др. объектов СПК или СНТ. Садовые участки граждан, их дома, ЭПУ не являются объектами инфраструктуры СПК или СНТ, не принадлежат ему, как юрлицу, на праве собственности. Др. словами, если в СПК или СНТ садоводы не имеют договоров энергоснабжения, заключённых с энергоснабжающей организацией, а СПК или СНТ таковой не может быть в силу некоммерческой природы, то товарищество незаконно продаёт электроэнергию третьим лицам, нарушая закон и договор, а граждане незаконно потребляют электроэнергию, не имея договоров энергоснабжения, не имея документов о надлежащем технологическом присоединении к сетям. Повторим и подытожим: СПК или СНТ незаконно продаёт электроэнергию гражданам. Граждане по сути воруют электроэнергию, поставляемую СПК или СНТ для других целей.

Возвращаясь к акту ревизии, нужно сказать вот что: Законно провести через бухгалтерский учёт деньги, поступающие в счёт оплаты наворованной электроэнергии, невозможно. Почему? Потому что эти платежи нельзя отнести к платежам за оказанную услугу электроснабжения в отсутствие договора об оказании такой услуги между СНТ и гражданином, между СНТ и энергоснабжающей организацией. Нельзя их квалифицировать, как членские или целевые взносы, т.к. они не связаны с целями, на которые могут быть собраны и потрачены взносы согласно ст. 14 ФЗ-217 от 29.07.17 г "Взносы членов товарищества". Не получится замаскировать платежи граждан за потреблённую электроэнергию под возмещение затрат юрлица, т.к. невозможно законно квалифицировать эти затраты. Их просто не существует. И т.д. Куда не кинь, везде будет клин. И, если вы продолжаете платить в кассу СНТ за электроэнергию, а ревизионная комиссия об этом молчит, то вывод напрашивается сам по себе. И он не в пользу членов РК. Вас просто дурят на всех уровнях: от председателя до ревизионной комиссии.


Подобные выводы о некомпетентности ревизии финансово-хозяйственной и административной деятельности СНТ или о преднамеренном замалчивании нарушений закона № 402 от 06.12.11 г. "О бухгалтерском учёте" можно сделать, если вы платите за твёрдые коммунальные отходы (ТКО) в СНТ и при этом у вас на руках нет договора между вами и СНТ об оказании коммунальной услуги по обращению с ТКО (Постановление Правительства № 354 от 06.05.2011 г. "Об оказании коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", п. 10 "б", п. 148(5) "б". При этом вы должны иметь на участке жилой дом или жилое строение (домовладение - п. 2 этого же постановления). В противном случае заключение договора невозможно.


4. ) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе;


Имущество товарищества – это то имущество, которое принадлежит организации на праве собственности согласно ст. 48 "Понятие юридического лица" ГК. У организации не может быть общего имущества, т.к. организация владеет, пользуется и распоряжается им в единственном лице. Всё имущество СНТ должно быть учтено на бухгалтерском балансе, а недвижимое имущество дополнительно должно быть зарегистрировано в ЕГРН согласно ст. 219 "Возникновение права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество" ГК. Право на такое имущество возникает только с момента его государственной. регистрации. Закон, определяющий порядок регистрации недвижимого имущества, ФЗ-218 от 13.07.2015 г. «О государственной регистрации недвижимости». Следовательно, документами, подтверждающими права на имущество, и, как следствие, право юрлица осуществлять расходы на содержание данного имущества (а значит собирать взносы и платежи с граждан), в т.ч., на зарплату, будут являться: бухгалтерский баланс и выписки (свидетельства) о подтверждении права собственности на недвижимое и движимое имущество.


Если своего имущества в СПК или СНТ нет (в бухгалтерском балансе отражается в разделе "Основные средства"), если нет имущества (в бухгалтерском балансе не отражается), переданного в товарищество гражданами - собственниками такого имущества, по договору управления этим имуществом, то нет признаков деятельности, связанной с целями создания организации согласно ст.7 "Цели создания и деятельности товарищества" ФЗ-217 от 29.07.17 г., ст. 123.12 "Основные положения о товариществе собственников недвижимости" ГК.

В отчёте СПК или СНТ, предоставляемом в ФНС о целевом использовании средств, вы всегда сможете увидеть махинации правления и бухгалтера, которые будут видны в цифрах отчёта в разделе "Использовано средств". Интересны разделы отчёта: "Расходы на содержание аппарата управления" (это зарплата и другие расходы на организацию, коды 6320 - 6330) по сравнению с расходами раздела "Расходы на целевые мероприятия". Если организация тратит на себя любимую больше в разы, чем на целевые мероприятия, то эта организация членам СНТ точно не нужна.

Есть другие признаки нецелевого расходования средств организации, которое можно также выявить по отчёту о целевом расходовании средств. Так, в случае указания большой суммы расходов в разделе "Расходы на целевые мероприятия (код 6310), строка "Иные мероприятия" (код 6313) требуется указать что это за мероприятия в дополнительных строках или приложить пояснительную записку к отчёту. Если вы не видите дополнительных строк или вам не дают пояснительную записку, то это может означать то, что расходы товарищества не связаны с целевыми мероприятиями, связанными с уставной деятельностью.

Вот здесь вы всегда можете увидеть бухгалтерский баланс и отчёт о целевом использовании средств, если ваше СНТ предоставляло такую отчётность в ФНС: Проверь любую организацию. Бесплатно. https://www.rusprofile.ru/ Следует помнить о том, что отчётность в ФНС, которую вы увидите может запаздывать на год.


5. ) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;


Обратить внимание следует на то, что норма говорит о протоколах и …, а не о выписках из документов. Это важно, т.к. часто председатели правлений сознательно отказывают в выдаче копий протоколов, что мешает защищать нарушенные права в суде. Почему так? Потому что копия протокола всегда может быть сравнима с оригиналом. Подделка протокола уже невозможна, если только она не произведена до выдачи копии протокола. При защите своих прав в суде, как правило, требуется копия протокола, которая может быть в реестровом деле, которое ведётся на юрлицо в ФНС. Есть ли такой протокол в деле? Это можно узнать, запросив выписку из ЕГРЮЛ бесплатно через сайт ФНС. Если требуемый вами протокол отсутствует в делах СНТ или вы получаете отказ, то есть необходимость на собрании, в т.ч., ставить вопрос об отсутствии нормально организованного делопроизводства в СНТ. Отвечает за делопроизводство в товариществе председатель согласно ст. 21 ФЗ-217 от 29.07.17 г., "Ведение делопроизводства в товариществе". Нужен ли в СНТ председатель, который не может и не хочет выполнять свои прямые обязанности - решать членам организации.


6. ) финансово-экономического обоснования размера взносов;


По своей сути применимо к СПК ПРИБОЙ следует рассматривать ФЭО в виде приходно-расходной сметы с приложениями, которое бы раскрывали статьи расходов и заложенные в такие расходы денежные средства на реализацию. Вторая часть сметы - доходы кооператива, которые формируются из поступающих взносов и платежей не членов СПК ПРИБОЙ. Расходная часть сметы должна быть равна приходной части. Другими словами, в СПК ПРИБОЙ должна быть сухая, без пояснений приходно-расходная смета с приложением к ней локальных смет по реализуемым проектам и статьям расходов или одна смета, раскрывающая все расходы так, чтобы у члена СПК ПРИБОЙ не возникало вопросов, откуда взялись доходы и вытекающие из этого расчёты размеров взносов.

На статьи расходов, которые связаны с создаваемым или приобретаемым имуществом должно быть ФЭО расходов, включающих в себя всё: от материальных, до зарплат, налогов, канцелярских, телефонных и прочих расходов. ФЭО должно обосновывать такие расходы экономической целесообразностью, включать в себя все источники финансирования и выгоды от реализации проекта. Важно, чтобы ФЭО проектов, приходно-расходной сметы обязательно было доведено до членов СПК ПРИБОЙ заблаговременно или, как минимум, на общем собрании.

В настоящее время какого-то единого образца ФЭО не существует. Поэтому за образец для разработки можно взять ФЭО законопроектов, предлагаемых к принятию в Государственной Думе. Найти такие ФЭО можно на официальном сайте ГД.


7. ) иных предусмотренных настоящим Федеральным законом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренних документов товарищества.


Закон не содержит закрытого списка документов, которые должны быть исполнены, разработаны или обязательно присутствовать в деятельности СПК ПРИБОЙ или в любом другом СНТ. Устав определяет или может определять необходимый перечень всей документации, которая должна присутствовать в делопроизводстве товарищества. Документы бухгалтерского учёта основаны на требованиях ФЗ-402 от 06.12.11 г. "О бухгалтерском учёте". Но это не все документы, которые можно и нужно при необходимости запросить и получить члену (не члену) СПК ПРИБОЙ.

Закон содержит важную общую норму, которая мешает правлению или председателю отказать в доступе к документам со статусом, цитируем "иных, предусмотренных настоящим Федеральным законом ..." - далее по тексту пункта 7. Если вы увидели название документа в законе, уставе или решении собрания, которое не перечислены выше, то имеете полное право получить такой документ для ознакомления или его копию на руки.


4. Плата, взимаемая товариществом за предоставление копий документов, указанных в части 3 настоящей статьи, не может превышать затраты на их изготовление. Предоставление копий указанных документов ревизионной комиссии (ревизору), органу государственной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления муниципального образования по месту нахождения территории садоводства или огородничества, судам и правоохранительным органам осуществляется бесплатно в соответствии с их запросами в письменной форме.


Расчёт платы за копирование материалов основан на ФЭО таких расходов и должен исходить из характеристик копировального устройства, расхода электроэнергии и бумаги, если копии делаются не в электронном виде. Работа персонала по копированию и оформлению копии документов надлежащим образом (прошивка, заверение, регистрация в журнале исх. документов, оформление приходного кассового ордера, справки для бухгалтера о количестве копий и размера листов) в стоимость не включается, т.к. указанные лица должны получать заработную плату за труд согласно своим функциональным обязанностям. В противном случае СПК ПРИБОЙ превращается в коммерческую организацию, которая зарабатывает на незаконной предпринимательской деятельности, получает прибыль, делит её между членами - работниками товарищества. При этом СПК ПРИБОЙ или любое другое СНТ обязано платить налоги на прибыль согласно закону.





Далее....